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綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。 

近年來，江蘇堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國省域范例，一幅人與自然和諧共生的美麗新圖景正徐徐展開。 

 在總書記心中，江蘇的未來發(fā)展圖景應(yīng)當(dāng)是“綠意盎然”的。牢記囑托，全省上下正在以匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊的勇氣和膽量，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。相信在不久的將來，“水韻江蘇”到處都會呈現(xiàn)山水人城和諧相融、綠水青山和金山銀山比肩而立的“綠意盎然”美好圖景。 

部門解讀  全國人大代表、省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦：  全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平 

3月5日下午，習(xí)近平總書記來到十四屆全國人大一次會議江蘇代表團，同大家共商國是，希望江蘇繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻。江蘇生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將全面貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護并進、污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境管理約束與激勵并舉，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。 

 更加深入推進美麗江蘇建設(shè)。認真實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。深入實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，推進美麗中國建設(shè)江蘇實踐，制訂《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護深入推進美麗江蘇建設(shè)行動方案》，加快美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，探索開展美麗城市建設(shè)，打造更健康、更安全、更宜居的幸福家園。  更實舉措推動綠色低碳發(fā)展。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，推動重點區(qū)域領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。深化污染物排放總量管理改革，規(guī)范排污權(quán)、碳排放權(quán)市場交易，全面推行工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，不斷完善資源環(huán)境要素市場化配置機制。開展縣域生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點，持續(xù)實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，在重點區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核模式，努力建設(shè)一批綠色低碳的示范點。 

更大力度深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平，加快推進清潔原料源頭替代，全面開展VOCS集群化精細化治理，擴大重點行業(yè)超低排放改造范圍。持之以恒抓好長江大保護，繼續(xù)實施污染治理“4+1”工程，開展長江水生態(tài)監(jiān)測評估；以太湖一級保護區(qū)、上游滆湖長蕩湖片區(qū)為重點區(qū)域，以減磷控氮為主攻方向，開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，確保實現(xiàn)“兩保兩提”。建立全過程的土壤污染源頭防控體系，強化建設(shè)用地分類安全利用。 

 更為系統(tǒng)保護和促進生物多樣性。強化生態(tài)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，動態(tài)更新并嚴格落實全省自然生態(tài)保護修復(fù)行為負面清單。實施一批生態(tài)保護修復(fù)和生物多樣性保護重大工程，擴大生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)規(guī)模，探索開展“生態(tài)島”試驗區(qū)建設(shè)。全面啟動物種名錄管理，實現(xiàn)全省本底調(diào)查全覆蓋。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測、評估、核算和交易體系，提高點“綠”成“金”、增值變現(xiàn)的水平。 

 更高標(biāo)準(zhǔn)推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，用好水污染物平衡核算成果，積極推進工業(yè)生活污水分質(zhì)分類處理，科學(xué)實施污水處理廠新一輪提標(biāo)改造，推動全省城市污水集中收集率每年提升5個百分點、全國百強縣率先實現(xiàn)100%收集處理。擴大“集約建設(shè)、共享治污”的綠島項目建設(shè)規(guī)模，開展全省規(guī)模以上干散貨港口料倉和運輸系統(tǒng)“全封閉”改造，大力推動全域“無廢城市”建設(shè)，開展“無廢園區(qū)”建設(shè)試點，完善危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)。 

 更加主動提升生態(tài)環(huán)境治理能力。深化部省共建合作，積極推動簽署新一輪合作備忘錄。在全國率先開展生物多樣性保護、應(yīng)對氣候變化等立法研究，編制實施新一輪生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。完善“天空地”一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，推動排污許可單位監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境異地督察執(zhí)法，全面推行生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，做到“有案必查、無事不擾”。健全生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)地方和企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 

   地方實踐  這個設(shè)區(qū)市，專設(shè)掛職生態(tài)副縣（鎮(zhèn)）長 

 近日，江蘇省2022年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”揭曉，連云港市“掛職生態(tài)副縣長、副鎮(zhèn)長，助力連云港綠色高質(zhì)發(fā)展”成功入選。“生態(tài)副縣(鎮(zhèn))長”能給基層帶來什么？ 

去年9月，作為省生態(tài)環(huán)境廳一名年輕干部，杜其松被選派到連云港市贛榆區(qū)，擔(dān)任區(qū)委副書記、副區(qū)長。面對新環(huán)境、新角色，杜其松并未感到茫然無措，而是早已摩拳擦掌：“發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢、助力提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境水平，是生態(tài)環(huán)保人的職責(zé)所在。”  推進海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)是贛榆區(qū)的一件大事，落實安全環(huán)保管理要求至關(guān)重要。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作安排，杜其松多次深入一線調(diào)研，一方面，不斷向基層干部宣傳推廣生態(tài)環(huán)保理念，引導(dǎo)其把生態(tài)環(huán)境保護擺到工作中更優(yōu)先位置；另一方面，當(dāng)好橋梁紐帶，結(jié)合專家意見，就開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險防控體系建設(shè)等提出具體可行的建議。今年3月，開發(fā)區(qū)順利拿到規(guī)劃環(huán)評審查意見，為下一步高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商奠定了基礎(chǔ)。5個多月來，杜其松還把自己掌握的環(huán)保業(yè)務(wù)知識全面融入所分管的交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作中，一點一滴推動地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。 

  “近年來，連云港市對綠色發(fā)展越來越重視，我深刻感受到連云港推進綠色發(fā)展的決心，這堅定了我要在贛榆干出一番事業(yè)的信心。”杜其松說。  堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，贛榆迎來綠色“蝶變”。去年，全區(qū)PM2.5濃度同比下降10.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率同比提升1.9個百分點，兩項指標(biāo)改善幅度在全省54個縣（市、區(qū)）中均居第一；沿海濕地面積不斷增加，萬千海鳥嬉戲成為常態(tài)。 

 連云港為何要探索實行省市聯(lián)動選派掛職生態(tài)副縣長、副鎮(zhèn)長？“堅持產(chǎn)業(yè)強市、重抓項目建設(shè)，近兩年，連云港一批重大石化項目相繼落地。而石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力，迫切需要專業(yè)干部。”連云港市委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹。 

2021年，在省委組織部和省生態(tài)環(huán)境廳大力支持下，連云港市在全省率先通過省市聯(lián)動方式，開展掛職“生態(tài)副縣長、副鎮(zhèn)長”試點，通過任實職、分實工、給實權(quán)、擔(dān)實責(zé)，有效推動生態(tài)環(huán)境保護意識在一線樹立、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任向一線壓實、生態(tài)環(huán)境問題在一線解決。 

近兩年來，生態(tài)副縣長、副鎮(zhèn)長發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，扎實推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推動大氣、水和土壤環(huán)境治理。如今，這些年輕干部交出一份令人滿意的答卷，連云港也成為這一機制實施背后的“大贏家”：去年，連云港PM2.5平均濃度30微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平，同比改善幅度位居全省前列；優(yōu)良天數(shù)比率83.6%，居全省第二。 

     專家點評  蘇州大學(xué)博士生導(dǎo)師方世南：  奮力繪就“綠意盎然”的美麗江蘇圖景 

 促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這也是今年兩會的一大熱點議題。政府工作報告專門對推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作了進一步部署，為堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展、深入推進美麗江蘇建設(shè)指明了方向。  江蘇作為經(jīng)濟大省，以占全國1.1%的國土面積，承載了6%的人口，產(chǎn)出了超過10%的經(jīng)濟總量，是全國經(jīng)濟發(fā)展的重要“壓艙石”，肩負著“勇挑大梁”的重大責(zé)任。同時，江蘇也面臨著資源約束趨緊、能耗雙控壓力加大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)更加艱巨的形勢。維護好人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，促進生態(tài)環(huán)境安全，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，都是江蘇在經(jīng)濟社會發(fā)展中必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好的重大任務(wù)。目前，江蘇在綠色低碳發(fā)展方面雖然取得了巨大成就，但是，江蘇生態(tài)環(huán)境根本性改善的“拐點”還沒有到來，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。江蘇需要發(fā)揚“四敢”精神，以綠色發(fā)展著力解決好人與自然和諧共生問題，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。 

為此，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將強烈的問題意識和對策意識、局部意識和全局意識、現(xiàn)實意識和未來意識緊密結(jié)合起來，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護并進、污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境管理約束與激勵并舉的方略，更加突出源頭治理，更加突出生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善，更加突出環(huán)境治理現(xiàn)代化體系和能力建設(shè)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，相信“綠意盎然”很快就能成為每一個江蘇人觸手可及的幸福。 

     一線故事  羅清吉的“清潔夢” 

 到貢湖、竺山湖等藍藻容易聚集的湖灣觀察藻情，在入湖河道采樣檢測，檢查應(yīng)急處置設(shè)施……進入3月，我省啟動新一年太湖安全度夏應(yīng)急防控機制，無錫市生態(tài)環(huán)境局太湖處處長羅清吉又沿著太湖“跑”了起來。 

無錫是太湖治理的“主戰(zhàn)場”，江蘇15條主要出入湖河道有13條在無錫，無錫的清淤量占全省70%，藍藻打撈量占全省的90%。“去年上半年，太湖無錫水域水質(zhì)15年以來首次達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，各項水質(zhì)指標(biāo)均創(chuàng)2007年以來最好水平，主要入湖河流水質(zhì)全部達到Ⅲ類。”看著曾被沿湖居民視為“綠油漆”的藍藻逐漸減少，羅清吉感慨良多。 

今年48歲的羅清吉，從事太湖治理工作超過20年。20多年來，羅清吉跑遍全市的河、湖（水庫）、蕩、氿，成了無錫水系的“活地圖”，全市5635條河流、35個湖泊和19座水庫的面積、長度、寬度、流向、流量、水位等數(shù)據(jù)都在他的腦中。最近5年，他繞太湖跑了10多萬公里。 

 “太湖治理是一個長期、艱巨、復(fù)雜的過程。”羅清吉說。控源截污是治理關(guān)鍵舉措，近年來，無錫累計關(guān)停取締污染企業(yè)1萬多家。沿太湖500米范圍內(nèi)，全面開展退耕、退漁、退居，建設(shè)生態(tài)防護林和生態(tài)綠地，為太湖“療傷”。2007年以來，無錫太湖治理總投入1000多億元，今年1月決定再投資110億元。 

為應(yīng)對太湖度夏“大考”，目前我省沿太湖共建成藍藻打撈點122個，日打撈能力超過6萬噸，配置固定式和移動式藻水分離站31個，打撈藍藻輸送基本實現(xiàn)封閉化，重點水域藍藻打撈“日產(chǎn)日清”。外源內(nèi)源共治，我省已對流域2萬余家涉磷企業(yè)開展整治，實施以環(huán)境質(zhì)量為核心的污染物排放總量控制。 

 日常巡湖中，羅清吉發(fā)現(xiàn)，太湖邊野鴨、白鷺明顯多了，這表明太湖生態(tài)正在恢復(fù)。近日，無錫市陸生野生動物調(diào)查取得終期成果，共記錄到國家重點保護動物66種，從空間分布看，大部分保護鳥類分布在環(huán)太湖省級或國家級濕地公園中。  去年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部等部門印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，充分肯定了“治太”成績，認為2008年以來在流域經(jīng)濟總量增長2倍多、人口增加近2000萬的背景下，太湖流域水環(huán)境綜合治理取得顯著成效，入湖污染物總量大幅削減，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。去年，太湖藍藻水華發(fā)生次數(shù)、面積、密度均為2016年以來第二低值，異常水體發(fā)生次數(shù)為近10年來最少。

 “太湖美呀太湖美，美就美在太湖水。”這些年，看著太湖水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，羅清吉為此興奮，但也知道太湖藻型生境條件還未根本改變，太湖治理仍需久久為功。他打算再多跑跑，期待未來的太湖更美。 （新華日報記者 許海燕 王靜 姚政宇 統(tǒng)籌 杭春燕）