生態環境部等五部門聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（二〇二一-二〇二五年）》
發布時間：2022-02-08 02:31:00
近日，生態環境部、農業農村部、住房和城鄉建設部、水利部、國家鄉村振興局聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），對持續打好農業農村污染治理攻堅戰總體要求、主要任務和保障措施作出全面部署。作為八個標志性戰役之一，農業農村污染治理攻堅戰對于推動農業農村綠色低碳發展、加強農村生態文明建設具有重要意義。
“十三五”以來，生態環境部聯合農業農村部等部門，組織各地認真落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰、實施鄉村振興戰略等決策部署，不斷加強農業農村生態環境保護，啟動實施農業農村污染治理攻堅戰行動計劃，完成各項重點任務預期目標，取得階段性進展，農村生態環境有明顯改善。同時也應該看到，農業農村污染治理任務艱巨，工作基礎薄弱，在農村人居環境整治和農業面源污染防治方面還存在突出短板，與人民群眾的美好期盼以及2035年建成美麗中國目標還有較大差距。
《行動方案》落實深入打好污染防治攻堅戰總要求，以增強人民群眾的獲得感和幸福感為出發點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，聚焦解決農業農村突出環境問題，以農村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農藥減量增效、農膜回收利用、養殖污染防治等為重點領域，以京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域等為重點區域，強化源頭減量、資源利用、減污降碳和生態修復，持續推進農村人居環境整治提升和農業面源污染防治，為實現鄉村生態振興提供有力支撐。
《行動方案》立足“三農”實際和發展需要提出主要目標。到2025年，農村環境整治水平顯著提升，農業面源污染得到初步管控，農村生態環境持續改善。新增完成8萬個行政村環境整治，農村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體；化肥農藥使用量持續減少，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，農膜回收率達到85%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
《行動方案》針對主要領域和突出瓶頸，提出五個方面重點任務，明確路線圖和進度表。一是加快推進農村生活污水垃圾治理，包括分區分類治理生活污水、加強農村改廁與生活污水治理銜接、健全農村生活垃圾收運處置體系、推行農村生活垃圾分類減量與利用等。二是開展農村黑臭水體整治，包括明確整治重點、系統開展整治、推動“長治久清”等。三是實施化肥農藥減量增效行動，包括深入推進化肥減量增效、持續推進農藥減量控害等。四是深入實施農膜回收行動，落實嚴格的農膜管理制度等。五是加強養殖業污染防治，包括推行畜禽糞污資源化利用、嚴格畜禽養殖污染防治監管、推動水產養殖污染防治等。
同時，為扎實推進攻堅戰實施，《行動方案》提出四個方面保障措施。一是強化組織領導，加強部門協作配合，地方落實推進。二是強化政策保障，落實地方財政事權，發揮中央資金引導效應，建立設施長效管護機制，依法落實用地審批等。三是強化監測監控，推進環境監測和污染調查。四是強化監督考核，健全成效評估機制等。
“十三五”以來，生態環境部聯合農業農村部等部門，組織各地認真落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰、實施鄉村振興戰略等決策部署，不斷加強農業農村生態環境保護，啟動實施農業農村污染治理攻堅戰行動計劃，完成各項重點任務預期目標，取得階段性進展，農村生態環境有明顯改善。同時也應該看到，農業農村污染治理任務艱巨，工作基礎薄弱，在農村人居環境整治和農業面源污染防治方面還存在突出短板，與人民群眾的美好期盼以及2035年建成美麗中國目標還有較大差距。
《行動方案》落實深入打好污染防治攻堅戰總要求，以增強人民群眾的獲得感和幸福感為出發點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，聚焦解決農業農村突出環境問題，以農村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農藥減量增效、農膜回收利用、養殖污染防治等為重點領域，以京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域等為重點區域，強化源頭減量、資源利用、減污降碳和生態修復，持續推進農村人居環境整治提升和農業面源污染防治，為實現鄉村生態振興提供有力支撐。
《行動方案》立足“三農”實際和發展需要提出主要目標。到2025年，農村環境整治水平顯著提升，農業面源污染得到初步管控，農村生態環境持續改善。新增完成8萬個行政村環境整治，農村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體；化肥農藥使用量持續減少，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，農膜回收率達到85%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
《行動方案》針對主要領域和突出瓶頸，提出五個方面重點任務，明確路線圖和進度表。一是加快推進農村生活污水垃圾治理，包括分區分類治理生活污水、加強農村改廁與生活污水治理銜接、健全農村生活垃圾收運處置體系、推行農村生活垃圾分類減量與利用等。二是開展農村黑臭水體整治，包括明確整治重點、系統開展整治、推動“長治久清”等。三是實施化肥農藥減量增效行動，包括深入推進化肥減量增效、持續推進農藥減量控害等。四是深入實施農膜回收行動，落實嚴格的農膜管理制度等。五是加強養殖業污染防治，包括推行畜禽糞污資源化利用、嚴格畜禽養殖污染防治監管、推動水產養殖污染防治等。
同時，為扎實推進攻堅戰實施，《行動方案》提出四個方面保障措施。一是強化組織領導，加強部門協作配合，地方落實推進。二是強化政策保障，落實地方財政事權，發揮中央資金引導效應，建立設施長效管護機制，依法落實用地審批等。三是強化監測監控，推進環境監測和污染調查。四是強化監督考核，健全成效評估機制等。
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